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首頁 科技創(chuàng)新 科技創(chuàng)新是營商環(huán)境,科技創(chuàng)新是營商環(huán)境的什么

科技創(chuàng)新是營商環(huán)境,科技創(chuàng)新是營商環(huán)境的什么

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優(yōu)化營商環(huán)境四最目標?

高質(zhì)量發(fā)展根本要求,對標“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境,聚焦審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)“四最”目標,進一步打造“全省最優(yōu)、國際一流”的營商環(huán)境勢在必行。

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一系列營商環(huán)境提升措舉的實施,離不開具體政策的支持和保障。近年來,西安高新區(qū)先后出臺《西安高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境推進重大項目建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》《西安高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境15條措施》《支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》《西安高新區(qū)2021年營商環(huán)境攻堅提升舉措》等文件,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

尤其是正在全力建設(shè)全國首個硬科技創(chuàng)新示范區(qū)的當下,西安高新區(qū)發(fā)布的《西安高新區(qū)關(guān)于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》(即“科創(chuàng)九條”)更是引發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)熱議和好評?!洞胧诽峒?,每年將安排9億元以上專項資金,全力支持硬科技創(chuàng)新,深入推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“科創(chuàng)九條”的發(fā)布,尤其是在西安高新區(qū)科創(chuàng)企業(yè)中引起強烈反響。眾多企業(yè)表示,該政策為創(chuàng)新探索中的企業(yè)注入一劑“強心劑”,隨著政策紅利的不斷釋放,將進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,掀起新一輪科創(chuàng)熱潮。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的基本方向是?

第一,持續(xù)放寬市場準入,優(yōu)化開辦企業(yè)流程。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,市場準入負面清單以外的領(lǐng)域,各類市場主體均可以依法平等進入。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視,促進人力資源有序社會性流動和合理配置。此外,要深入推進“證照分離”改革,持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項,依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式,對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理,為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。

第二,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),切實解決企業(yè)碰到的難題。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務(wù)。一是鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間,持續(xù)推進產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。二是應(yīng)當嚴格落實各項減稅降費政策,確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。三是鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度,降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。四是促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展,拓寬市場主體融資渠道,支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具,擴大直接融資規(guī)模。

第三,保護市場主體的合法權(quán)益,依法糾正違法違規(guī)行為。進一步保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,應(yīng)當依法平等對待各類市場主體。此外,要依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全,真正使“有恒產(chǎn)者有恒心”。

第四,落實監(jiān)管責任,依法對市場主體進行監(jiān)管。明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán),實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。一是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外,市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進行。二是對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,并嚴格規(guī)范重點監(jiān)管的程序。三是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。四是加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度,營造公平的市場競爭環(huán)境。

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